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 紧咬目标    突出重点 

不断开创残疾人事业新局面

2015年,全市残联系统全面贯彻落实市委、市政府的决策部署,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行“三严三实”要求,积极推进残疾人社会保障和服务体系建设,圆满完成了年初确定的各项工作任务。现将一年来的主要工作情况报告如下:

1、“教就优先”工程促进了残疾人就业增收。

充分利用各类职业培训资源,建立以人社局培训中心为载体的职业培训体系,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训。全年完成职业技能培训8期143人,农村实用技术培训13期216人次。充分发挥就业信息平台作用,全年组织开展残疾人就业专场招聘会3次,先后有36家企业提供58个就业岗位,120多名残疾人参会,38人找到了合适的工作。全面推行党政机关、事业单位定向招录残疾人工作,在事业单位中开始试行招录残疾人工作已经开始起步。对残疾人培训就业实行跟踪帮扶,帮助残疾人稳定就业。托养机构加工、农疗辅助性就业项目运营正常,34名托养对象得到了庇护性劳动岗位。残疾人就业保障金的规范审核,2015年入库1652.64万元。海门市残联被省政府残工委评定为“按比例安排残疾人就业工作先进单位”;被省调查领导组评为“江苏省就业年龄段持证残疾人就失业情况调查工作先进单位”。

2、“托底保障”工程有效改善了残疾人生活。

低保外重残、一户多残、依老养残生活救助,低保内重残补贴、保险补贴、护理补贴、教育专项补贴等政策得到全面落实。各项救助实行专项认证、动态管理。全年共发放重残救助3912.56万元;一户多残依老养残17.96万元;护理补贴17.86万元;低保家庭中的重残补贴金35.44万元。精神病患者救助全面实施,残疾儿童康复及辅助器具实现定额报销结算。助残福利政策受惠面不断扩大,为贫困残疾人家庭捐赠电风扇600台、轮椅879辆,利用各类节日走访慰问残疾人一千余户。

3、“公共服务”工程有效提升了惠残水平。

康复中心提档升级改造顺利推进,并新建了“多感官综合训练室”和“测听室”,为康复训练提供了更好的条件,中心已被省残联评定为“一级康复机构”。儿童康复稳步推进,全市0-14岁残疾儿童均得到康复训练和转介服务,机构康复效果显着,中心2名听障儿童参加省听障儿童演讲比赛,分获一等奖和三等奖,比赛成绩南通第一。与特殊学校、慈善联合会合作开展的“康教上门”活动被列为南通创新性项目。家庭康复服务上完成轮椅发放879辆,免费假肢安装44名,免费白内障手术225例,赠送康复辅具700多件。残疾人托养中心运行平稳,机构条件进一步改善,在托残疾人增加了加工、农疗2个项目,发展了机构托养对象辅助性就业,促进中心规范发展。

4、“事业创优”工程大力营造助残氛围。

全方位立体式宣传平台全面建立,报纸专栏、电台专题、网站、微信公众号等加大了宣传,营造全社会关注支持残疾人事业的浓厚氛围。残疾人维权服务切实保障了残疾人的合法权益,全年共接待和处理残疾人来信18件,来访42人次,下乡评残、举报核实40多人次,较好解决了残疾人康复、就业、举报、仲裁等诉求,为3名残疾人提供了法律援助,残疾人的各种合理诉求都能得到有效解决。各专门协会工作和活动正常,加强对残疾人的教育,引导残疾人遵纪守法,自觉维护社会和谐稳定。认真开展了第二十五次“全国助残日”系列活动,期间各级党政领导共走访慰问了1200多名残疾人,发放价值38.4万余元的生活物资和慰问金,把党和政府的温暖和关怀送到残疾人手中。多区镇还开展了义诊、就业和法律知识咨询、夏忙助收等便残义务服务。市残联还和义工组织开展了百人绿色骑行活动,与特教学校组织“送康教”上门活动,组织文艺演出进社区等丰富多彩的助残活动。引导了社会力量助残为导向,传递党和政府对弱势群体的关爱,倡导了全社会关心帮助残疾人,营造扶残助残的良好氛围。

5、“基础建设”工程有效提升了自身能力。

残疾人证的动态管理更加规范,市残联加大了重残人员残疾人证复核工作透明度,耐心做好对部分降级残疾人的政策解释工作,并成立了残疾等级评定专家库,进一步规范残疾等级的评定,强化了服务效能,加快了制证发证的速度,完善了残情复核、残疾等级升降、信息录入与注销等工作制度,切实有效地加强了残疾人证的动态管理。开展了残疾人事业十三五发展规划的调研。圆满完成了残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。市残联机关以基础建设提升年为契机,以作风建设为导向,以绩效考评为抓手,以廉洁勤政为重点,完善综合绩效考评体系,建立和完善了各项制度,在机关开展了“三专三感”专题活动,提高全体人员的履职能力,营造文明团结和谐的机关氛围。

2016年全市残联工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实“四个全面”战略部署和五大发展理念,全面贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和省市实施意见,紧紧围绕打赢残疾人全面小康和脱贫攻坚战两大目标,扎实推动就业增收、脱贫兜底两项重点任务,推动全市残疾人事业持续健康发展。

一、大力促进残疾人就业增收

充分运用全省就业年龄段持证残疾人就失业情况调查、全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果,创新工作方法,加大对有就业能力和就业需求残疾人的培训推荐力度,建立残疾人就业培训实名制统计和评价考核体系,培训残疾人200人次,新增就业120名。

1、加强残疾人职业技能培训力度。在培训市场呈现多元化的态势下,结合培训创新工作,利用“互联网+”、职业技能、岗位提升、实用技术、创业孵化等各类培训,并使培训工作向社会化、专业化发展。为残疾人培训就业创造新的机遇,进一步拓宽残疾人就业渠道,促进城乡残疾人及其家庭就业增收。

2、加大按比例就业推动力度。进一步推动党政机关、事业单位招录残疾人工作,完成残工委成员单位安置使用残疾人的预定目标。全面落实按比例安排残疾人就业补贴和奖励政策。按照省残联和省财政部署要求,进一步规范残疾人就业保障金审核征收工作,采取有效措施,提高保障金征收的年审率、入库率和征收覆盖面,坚持应征尽征,确保保障金入库总量比上年有明显上升。

3、积极开展残疾人辅助性就业。利用市残疾人托养中心目前在手项目,拓展新项目,会同有关部门研究制定残疾人辅助性就业扶持政策,全面开展辅助性就业工作,帮助难以进入竞争性劳动力市场的精神、智力和重度肢体残疾人,特别是特教学校毕业后无法正式就业的智力残疾人开展辅助性就业。

4、多渠道拓展残疾人就业创业。会同有关部门开展“助残就业、同奔小康”百企千人就业创业行动。全面开展残疾人电商知识培训,推动残疾人电商创业孵化机制建设,扶持残疾人从事电商创业或在电商企业就业。继续加强残疾人创业孵化、创业实训基地建设,开展残疾人职业技能提升培训,推荐选手参加上级残疾人职业技能大赛。

二、全面推动残疾人托底保障

贯彻落实《省政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(苏政发[2016]2号)文件精神,积极配合做好残疾人贫困户精准扶贫措施制定和落实工作。

5、精准排查扶贫对象。充分运用两项调查成果,主动与有关部门对接,全面排查摸准贫困残疾人基本情况,做好新一轮建档立卡工作。积极推进基层党组织助残扶贫工程,开展党员干部“一对一”帮扶活动。

6、全面落实残疾人“两项补贴”制度。按照省市统一部署,调整和规范现行各项助残惠残保障政策,着力推动将生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,按照单人户全部纳入最低生活保障范围。配合民政部门,帮助享受低保外重残补助中符合条件的残疾人开展申报登记工作。

7、加强对各类补贴资金的发放管理。开展民生资金发放自我检查和绩效评估,继续规范资金发放程序和规定,加强对资金使用情况的监督,确保各项资金准确、及时、规范发放和使用。

三、着力普及残疾人基本公共服务

8、提高残疾人康复服务水平。全面打造机构、社区、家庭康复平台,提升康复质量。充分发挥残疾人康复中心的作用,进一步升级改造,精心打造省“一级康复机构”平台。扩面开展残疾儿童康复服务。严格按照《南通市残疾儿童康复工作规程》要求,加强行业管理,强化绩效考评,缩短康复时间,提高康复有效率。完善社区康复服务,全面实施《精神残疾人免费基本用药》实施细则。继续开展辅助器具按需适配及残疾人无障碍环境改造,加强家庭康复指导和康复“四进家庭”活动。

9、提升残疾人托养庇护水平。继续完善残疾人托养机构托养+庇护+就业联合运管模式,精品化改进现有农疗基地,进一步完善托养中心运营机制,保证市级托养机构技能培训、文化教学、工疗农疗等功能的充分发挥。制定严格的安全工作制度,完善机构安全设施,增强服务人员责任意识,确保全市托养机构安全无事故运行。在城区街道试点推行以日间照料为主,农村以家庭照料为主的托养服务,实行床位补贴和护理补贴,填补我市残疾人托养机构空白。

10、不断活跃残疾人文体生活。满足各类别残疾人的精神文化需求,组织开展残疾人文化活动进机构、进社区、进校园、进家庭“四进”活动。认真组织好残疾人才艺展示、书画作品展览和残疾人自行车运动员集训,广泛开展群众性文化体育活动,鼓励扶持残疾人广泛参与各类文化艺术活动。积极向上级残联和文体部门推荐优秀的文体残疾人参加“全省第七届全民健身运动会”和第九届全省残疾人文艺汇演。

11、培育和扶持残疾人社会服务组织。着眼我市残疾人服务体系的深度构建,重点培育和支持市爱心慈善协会、海门义工联合会等新兴残疾人社会服务组织,联合开展扶残助残项目。加强农村残疾人扶贫基地建设管理,认真开展年度残疾人扶贫基地绩效考评,并以适当形式向社会公示。

12、推动各项教育助残措施落实。积极推动康复中心与特教中心的融合,继续联合特教学校、爱心慈善协会等部门开展好重残儿童少年送康教上门服务。继续做好高中以上残疾学生教育补贴和奖励的发放工作。

四、切实维护残疾人合法权益

13、加强残疾人事业法制建设。根据中国残联关于进一步完善市县级残疾人优惠扶助规定要求,全面梳理残疾人优惠扶助政策。组织开展《江苏省残疾人保障条例》学习宣传和重大助残政策落实情况的检查。

14、做实残疾人法律援助工作。高度重视残疾人信访维权工作。宣传贯彻好涉残惠残政策,加强残疾人法律救助工作,维护残疾人的合法权益。进一步完善信访制度,做好政府公众平台和“12345”市民热线的回复工作,畅通残疾人的信访渠道,切实解决残疾人的实际困难。全面落实特殊困难残疾人生活救助、护理补贴、教育补贴、重残补贴、燃油补贴等各项惠残政策,提高惠残政策的群众知晓率,扩大惠残政策的覆盖面。继续作好残疾人意外伤害保险工作。

五、广泛凝聚社会助残资源

15、加大残疾人事业宣传力度。进一步完善网站、微博、微信公众号维护和残疾人基本信息库的建设,发挥报纸专版、电台专栏、网络等媒体作用,扩大残疾人工作的宣传。统筹做好重要政策、重点工作、重大活动宣传工作,展示残疾人奋发进取的精神风貌,激发残疾人就业创业、脱贫致富的内生动力,营造有利于残疾人事业发展的社会舆论氛围。开展残疾预防及康复知识普及宣传。

16、发挥残工委成员单位的作用。深化残工委成员单位工作任务分解和统筹协调,更好地发挥残工委成员单位的职能作用,拓展发展残疾人事业的社会触角。广泛听取各专门协会和社会各界的意见,尝试开展残疾人工作的社会评议活动。

17、大力发展助残志愿组织。大力培育各类助残社会组织和机构,积极引导社会爱心人士开展各类助残活动,提高志愿助残的专业水平和服务效果。

六、继续加强残联自身建设

巩固“基础管理年”、“基础管理提升年”和残疾人工作者基本能力提升活动成果,完成“十三五”残疾人事业发展规划编制工作,开展全市“残疾人工作创新年”活动。

18、加强残联队伍建设。认真贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神,切实履行好“代表、服务、管理”职能。完善各项规章制度,加强学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设,完善机关管理,进一步加强绩效考核力度。进一步规范和加强基层残疾人工作者培训教育工作。建立残联系统实名制业务统计和残联工作动态评价体系,指导对专门协会的工作,务实开展“四个一”活动。加强残疾人专职委员队伍建设。

19、加强残疾人证发放管理。认真执行中残联和省市残联有关《残疾人残疾类别等级评定工作规程》和《残疾人证管理发放实施办法》,完善残疾等级评定委员会和残疾评定医学专家库。加强对残疾人证的审核发放和动态管理工作。

20、加强党风廉政建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,组织开展系列学习和创建活动,密切联系残疾人群众。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,建立廉政风险防范机制。进一步梳理并公开市残联权力清单,自觉接受社会监督。



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